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关于印发《支持深度贫困地区脱贫攻坚专项行动方案(2018—2020年)》的通知

日期:2018/10/8 18:35:19  作者: 

县(市、区)人力资源社会保障局:

根据《河南省人力资源和社会保障厅支持深度贫困地区脱贫攻坚专项行动方案(2018—2020年)》文件精神,我局制定了三门峡人力资源和社会保障支持深度贫困地区脱贫攻坚专项行动方案(2018—2020年)》,现印发你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

   2018年        


三门峡人力资源和社会保障

支持深度贫困地区脱贫攻坚专项行动方案

2018—2020年)

为全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,按照市委、市政府和省厅的要求,切实加大我市人力资源社会保障部门脱贫攻坚力度,结合工作实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实委、政府关于深度贫困地区脱贫攻坚的决策部署,坚持精准扶贫基本方略,强化责任担当,聚焦深度贫困地区,加大转移就业扶贫、社会保障扶贫、人事人才扶贫工作力度,为深度贫困地区精准脱贫作出积极贡献。

(二)工作任务

聚焦深度贫困县及全市232个深度贫困村,21280名未脱贫建档立卡劳动力集中开展人力资源社会保障扶贫(见附件1)。

1.就业扶贫

2018年,未脱贫建档立卡劳动力中,实现有就业能力和就业愿望的劳动力就业率达到80%,未转移就业、有培训意愿且符合受训条件的劳动力培训率达到80%以上。

2019年,未脱贫建档立卡劳动力中,实现有就业能力和就业愿望的劳动力就业率及未转移就业、有培训意愿且符合受训条件的劳动力培训率达均达到100%。

2020年,巩固提高脱贫成果,确保实现有就业能力和就业愿望的建档立卡贫困劳动力都能实现转移就业;对有培训意愿的贫困劳动力开展提升培训,达到“愿训即训”。

2.社保扶贫

1)2018年至2020年底,城乡居民门诊慢性病病种增加到15种以上,门诊重特大疾病病种增加到25种以上;农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病政策范围内报销比例达到85%。

2)推动贫困群众城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率逐年提升,到2020年基本实现应保尽保。

3)贫困人员城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准逐步提高。按照国家统一部署,落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,2018年将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月82元提高至每人每月100元。

二、政策措施

(一)大力促进深度贫困地区贫困劳动力就业

1.精准确定帮扶对象。各县(市、区)人力资源社会保障部门要对深度贫困村中的贫困劳动力的分布情况、文化程度、技能特长、致贫原因、就业能力和就业愿望等情况进行再摸底,进一步核准贫困劳动力的基本信息,坚持每月更新、动态管理,确保贫困劳动力的基本情况、就业状况、培训情况、享受政策情况实现“实名制”管理。

2.精准开展技能培训。各县(市、区)人力资源社会保障部门要针对因缺技术致贫的贫困家庭,结合因缺技术致贫劳动力就业需求,结合帮扶企业岗位需求,结合劳动力市场需求,精准开展“订单式”、“定向式”培训及“校企合作”培训,免费将实用技术培训班办到村(组、社区),实施一对一、面对面培训,切实增强深度贫困地区劳动力的就业能力。对贫困劳动力参加培训(包括实习)的,每人每天补贴30元。到县(市)外省内定点培训机构参加培训的,可向户籍地或居住地人力资源社会保障部门申请一次性交通费和住宿费补贴,每人最高不超过300元。

3.精准组织劳务输出。根据省里统一安排,卢氏县人力资源社会保障部门要积极配合郑州市人力资源社会保障部门搞好帮扶对接工作卢氏县人力资源社会保障部门要加大对未脱贫劳动力技能培训力度,增强他们就业本领;要按照省扶贫办、省工商联确定的“千企帮千村”(见附件2)结对措施,积极与帮扶企业取得联系,为深度贫困村未脱贫劳动力提供更多的就业岗位,进一步提高被帮扶地区劳务输出组织化程度。

4.精准实施创业扶持。各县(市、区)人力资源社会保障部门要针对深度地区因缺资金致贫,但有创业愿望和能力的劳动力实施重点帮扶,通过优化贷款审批流程,按规定给予创业担保贷款等方式,引导他们按照投资少、风险小、带动强、发展快的原则,因地制宜地发展林果、畜牧养殖、乡村旅游、轻纺制造、农产品加工和电子商务等产业,带动更多贫困人口就地就业、就地受益。

5.精准实施项目支持。支持卢氏县新建县级服务中心1个、乡镇服务站(所)19个基层服务平台建设。开展卢氏县积极做好“志智双扶”书屋(架)项目建设试点工作

6.精准实施就业帮扶。针对深度贫困地区有就业愿望和就业能力,但因家庭原因无法外出务工就业的贫困劳动力,深度贫困要开发一批交通协管、保洁、保安、农村公路养护、森林看护、环卫等公益性就业岗位,优先安排大龄、残疾、失地及未就业贫困家庭大中专毕业生。支持每个深度贫困村开发1个公益性岗位,专职负责转移就业服务。公益性岗位开发原则、开发规模、补贴标准、岗位管理按照《公益性岗位专项行动计划》执行。

(二)全面落实深度贫困地区社会保险扶贫政策

1.确保社会保险对困难群众全覆盖。各县(市、区)人力资源社会保障部门要认真落实省人力资源社会保障厅、省民政厅、省财政厅、省卫生计生委、省扶贫办、河南保监局联合印发《关于全面落实困难群众社会保障工作的通知》(豫人社办〔2017〕76号)精神,对民政、扶贫部门认定确实无力缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费的困难群众,县(市、区)政府要资助支持其缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费,确保困难群众全部纳入城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度覆盖范围。

2.切实减轻贫困人口大病医疗费用负担。实施大病保险对农村贫困人口的倾斜报销政策,大病保险起付线由1.5万元降至0.75万元,同时提高合规自付医疗费用报销比例:0.75万元-5万元(含5万元)的由50%提高至80%,5万元-10万元(含10万元)的由60%提高至85%,10万元以上由70%提高至95%,通过“一降一提高”倾斜政策,进一步减轻贫困人口大病医疗费用负担。

(三)大力引导各类人才服务深度贫困地区

1.加大人才招聘政策支持力度。通过采取放宽年龄、放宽学历、放宽专业限制、放宽开考比例,实施招聘对象向本土人才倾斜、岗位设置向基层倾斜、就业向建档立卡贫困户子女倾斜政策,鼓励和引导各类人才到贫困县干事创业。

2.对一线扶贫干部开展政策培训。有深度贫困村的县(市、区)人力资源社会保障部门要以一线扶贫干部为重点,开展脱贫攻坚政策培训,确保他们能够熟练掌握政策、解读政策、运用政策开展扶贫工作。

3.加大深度贫困地区人才引进和培养力度。认真落实对深度贫困地区基层专业技术有关政策,加强深度贫困地区基层专业技术人才队伍建设。在岗位晋升、职称评审等方面,对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才,淡化论文等学术评价,侧重考察其实际工作业绩。

4.专业技术人才对口帮扶向深度贫困地区倾斜。积极组织各方面专家赴深度贫困地区开展多种形式的服务活动,提供人才和智力支持,推广先进实用技术,培养培训急需人才,助推当地经济发展。继续组织实施高校毕业生“三支一扶”计划服务深度贫困地区。根据深度贫困地区基层对人才的需求,选派优秀高校毕业生到当地基层开展服务。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)人力资源社会保障部门要把深度贫困地区人力资源社会保障扶贫攻坚工作摆在突出位置,一把手亲自抓,分管同志具体抓,要有专门的工作班子研究推动此项工作,明确内部责任分工,层层分解任务、层层压实责任。对帮扶情况务必要梳理清楚、了然于胸,要实时跟踪、动态管理,确保精准到人、准确无误,决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。

(二)确保政策落地。各县(市、区)人力资源社会保障部门要防止出现政策措施“棚架”现象,要逐一梳理就业扶贫的有关政策,逐户核实转移就业情况,逐项核查政策落实情况,确保各项就业扶贫政策落实到人。要加大政策宣传力度,用群众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言,全面准确、深入细致地开展人社扶贫政策解读。要宣扬人力资源社会保障干部扶贫先进事迹、脱贫典型及其他好的经验,引导困难群众坚定脱贫信心,增强脱贫内生动力。

(三)抓好问题整改。各县(市、区)人力资源社会保障部门要组织人员经常深入乡村指导就业扶贫和社保扶贫工作,对各级督导检查中发现的问题,高标准、高质量抓好整改,全面提升工作水平和成效。建立定期工作调度机制,切实推动扶贫攻坚任务和措施落实落地,确保在各项考核中取得好成绩。

附件:1.三门峡深度贫困村未脱贫劳动力转移就业任务分解

附件:2.三门峡民营企业帮扶深度贫困村结对名单

 

 

 

 

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